中日甲午战争前，大清发起了一场荒唐的"报效运动"

说一说甲午战争前夕荒唐的“报效运动”。

所谓“报效”，直白说来就是臣子向君王送钱送物。甲午战争前夕之所以会有“报效运动”，是因为1894年是慈禧太后的六十大寿之年。

为了营造一种普天同庆的效果，1893年7月17日，礼亲王世铎牵头上奏说，参考乾隆时代的旧例，慈禧太后六旬万寿应该降下“天恩”，给中外大小臣工恩赐一个“祝嘏输忱共襄盛典”[1]的机会。具体来说，就是世铎等人按照朝廷内外大小官员的等级情况，制定了一份给慈禧太后送钱的标准清单，请求光绪皇帝和慈禧太后“恩准”。

按该“报效”清单，京官们共需给慈禧太后进呈白银26.39万两。具体包括：

（1）亲王、郡王、贝勒、贝子、公、将军，共银四万三千六百两。（2）宗人府、内阁、各部院寺满、汉文职各官，共银九万四千八百两。（3）侍卫处、銮仪卫、八旗满洲、蒙古、汉军、前锋、护军、圆明园八旗、内务府三旗、健锐营、火器、领绿、步各营,满、汉武职各官，共银六万八千四百两。（4）公、侯、伯、子、男、轻车都尉、骑都尉、云骑尉、恩骑卫,满、汉袭荫各官，共银五万七千一百两。

中日甲午战争前，大清发起了一场荒唐的"报效运动"

外省官员需要给慈禧进呈的银两，共计是94.3万两。具体包括：

（1）直隶省共银五万七千两；（2）江宁省共银三万五千八百两；（3）江苏省共银三万五千六百两；（5）安徽省共银三万三千五百两；（6）山东省共银五万六千一百两；（7）山西省共银五万一千五百两；（8）河南省共银五万八千四百两；（9）陕西省共银二万九千三百两；（10）甘肃省共银六万六千五百两；（11）新疆省共银四万六千八百两；（12）福建省共银四万五千两；（13）台湾省共银一万三千四百两；（14）浙江省共银四万三千三百两；（15）江西省共银四万一千二百两；（16）湖北省共银四万三千六百两；（17）湖南省共银四万四千九百两：（18）四川省共银六万一千八百两；（19）广东省共银六万四千五百两；（20）广西省共银三万一千七百两；（21）云南省共银三万二千六百两；（22）贵州省共银三万七千六百两；（23）奉天省共银五千七百两；（24）吉林省共银三千两；（25）黑龙江省共银一千两；（26）热河共银三千二百两。[2]总计，清帝国的大小官员，需要给过生日的慈禧太后“报效”白银120.69万两。

朝廷愉快地批准了世铎们的请求。

但是，在朝廷眼中，只让内外官员们“报效”一次是不够的，远不足以让他们充分抒发对慈禧太后的爱戴之情。所以，两个月后，1893年9月22日，礼亲王世铎等人又想出一个主意，以慈禧过寿之日须从颐和园返回皇宫为由，请求太后“赏给地段点缀景物叩祝万寿”，也就是将回宫的这段道路“赏赐”给群臣，由他们来负责装点，以表达对太后的感恩和对万寿的祝福。

为了让内外官员们踊跃交钱，世铎等人找到直隶总督李鸿章，要他牵头“主动”上奏去恳求太后“赏赐”一截回宫地段，让文武官员们出钱整饰。[3]

李鸿章此时正焦头烂额。他正在积极推进的关东铁路，因户部将筑路经费两百万两全部挪用去给慈禧太后搞万寿庆典，已不得不停工。许多筑路工人在寒冬中失业。《申报》的记者实地采访，发现在辽宁营口一带，失业的铁路工人迫于生计已纷纷沦为乞丐或强盗：

“北地兴建铁路，今岁因值皇太后万寿，抽提经费，暂停工作，已列前报。兹接营口访事人函云，铁轨工程本已出关三百余里，一旦大工中辍，所有作工之人流落关内外，失所依归，甚至三五成群，见过客之携带囊槖者，肆行劫夺。日前有送信之人被劫川资银两并钱数吊，所穿破布棉袍及破鞋袜皆被夺去。”

记者还说，做强盗的工人数量不少，若不赶紧想办法安置，可能会给地方治安造成很大的危害。

这种报道，慈禧太后自然是看不到的。李鸿章能够看到，但也毫无办法。他唯一能做的，就是执行世铎们的指示，于这年的11月8日，以大学士的身份领衔上奏，率群臣“主动恳求”朝廷让大家再报效一次：

“奏为吁恳天恩事。恭照明岁恭逢慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献皇太后六旬万寿，普天同庆，薄海胪欢，凡在廷大小臣工，无不思勉效愚衷，共襄盛典。恭查乾隆年间历次恭办庆典成案，内外臣工呈请祝嘏，均经奏明，请旨遵行。臣等世受国恩，渥沾圣泽，瞻依寿寓，忭舞难名。愿抒葵藿微忱，虔颂宫闱嘉祐。谨援照成案，合词吁恳天恩，赏给地段，俾得点缀景物，建设经坛，同申叩祝。所有臣等情殷祝嘏吁恳恩准缘由，理合缮折具陈，伏乞皇上圣鉴，训示遵行。再，此折系内阁主稿，合并声明。谨奏请旨。”[4]

意思是：明年乃太后的六十大寿，普天同庆，朝廷内外所有臣工，都在积极思考如何共襄盛典。按乾隆时代的旧例，内外臣工可以请求朝廷恩准参与祝寿活动。所以臣李鸿章等人请求朝廷赏赐天恩，将京城的部分地段交给臣等来整修、装饰和点缀，并建设诵经祈福的法坛。请求皇上批准。

主动“恳求”迅速得到恩准。11月25日，李鸿章再次上奏，称自己和直隶的大小官员，愿意在之前的报效之外，“再筹集银三万两，以备添设地段点缀景物之需”，且因外省前往京城装点路段多有不便，这笔钱“交内务府办理”，直隶只象征性派人前往指定地段“随同照料”[5]。

至此，地方督抚们第二次“报效”的额度也确定了下来，即每省大体再交三万两。部分省份如甘肃超过了3万两，部分省份如吉林、黑龙江、热河等未达到3万两。据两江总督刘坤一的奏折披露，这第二次“报效”的额度之所以是三万两，是援引了“乾隆二十六年，大学士傅恒等奏明各段点景交纳银数单开各省督抚每省交银三万两”的旧例。[6]

此外，各处盐商、开平矿务局、轮船招商局等，也被要求一同参与此次“报效”，如轮船招商局“援照公同筹备银五万两”。

最终，慈禧在第二轮“报效”中收到了白银169.55万两。加上第一次“报效”的数额，清帝国的大小官员们共计给慈禧上交了298.15万两白银[7]。按茅海建的估算，“这近300万两银子，以当时的价格可以从英国、德国购买并养护大型军舰三四艘，或装备并编训一个完全近代化的陆军师团。”[8]

这还只是清廷中枢的“指定报效”。交完了这两笔钱之后，包括光绪皇帝在内，内外大小官员们还需要绞尽脑汁、耗费重金去购置各种特色礼物，才能走完给慈禧祝贺“万寿”的全部流程。

其实，这场荒唐“报效运动”的重点是写奏章而非交钱。因为除了轮船招商局等盈利机构外，朝廷并不需要内外官员们去排队递银票——据云贵总督王文韶的日记，文武百官的报效经费“统于本年秋季及明年春季应领廉俸内各核扣银二成五厘”，也就是户部直接就从“廉俸银”里将这笔钱给扣了。

王文韶日记里还说，据户部传达下来的信息，第二次报效运动的银子将用来装点西华门至西直门外沿线道路，包括“应修房屋铺面三千四百三十八间，应设龙棚七座，彩棚十九座，经坛二十六座，戏台十四座，牌楼八十四座，亭座六座，景物九处”，因为慈禧太后会从这条路上经过，所以这条路的装点必须极尽奢华之能事。总之，各级文武官员只须按标准格式上奏歌功颂德，不需要操心这些钱怎么交，也不需要操心这些钱怎么花。在发起“报效运动”之前，朝廷早就把事情安排好了。

至于没安排好的事情，不过是关东铁路半路停工，北洋舰队配置是个半吊子，而且连维修费用也不够了——1894年1月24日，李鸿章致函总理衙门，说北洋舰队各军舰已进入大修年限，“全军二十五船大小锅炉八十一座，约需经费银八十四万两，各船大修约需经费银六十万两，又旅坞添置机器厂房约需经费银六万两，共需库平银一百五十万两”。李鸿章还说，他知道朝廷现在财政困难，所以计划将这场检修分成十年来做，只希望朝廷能每年拨付15万银子。[9]

朝廷财政当然会很困难。毕竟，慈禧太后的六十大寿共计耗银千万两以上，“报效运动”中的三百万两只是其中的一小部分。等到甲午年，清廷陆军因无铁路没法迅速集结至前线，清廷海军因配置不完整也无法压制日本海军，最后两条战线皆遭击溃，不得不对日赔款两亿余两白银，朝廷的财政就变得更困难了。

注释

[1]《光绪朝东华录》第三册，卷一一四，“光绪十九年六月”，第32页。

[2]《光绪朝东华录》第三册，卷一一四，“光绪十九年六月”，第32-33页。

[3]茅海建：《张之洞的别敬、礼物与贡品》。收录于氏著《依然如旧的月色》，三联书店2014年版，第229-230页。

[4]《吁恳赏给地段祝嘏折》，光绪十九年十月初一日。《李鸿章全集·15·奏议十五》，安徽教育出版社2008年版，第204页。

[5]《直隶派办庆典点景地段委员随同照料折》。《李鸿章全集·15·奏议十五》，安徽教育出版社2008年版，第422页。

[6]《万寿点景工需续申报效折》，光绪十九年十二月初一日。《刘坤一奏疏（二）》，岳麓书社2013年版，第862页。

[7]李鹏年：《一人庆寿举国遭殃：略述慈禧“六旬庆典”》，《故宫博物院院刊》1984年第3期。

[8]茅海建：《张之洞的别敬、礼物与贡品》。收录于氏著《依然如旧的月色》，三联书店2014年版，第232页。

[9]《致总署 议兵轮分年大修》，光绪十九年十二月十八日。《李鸿章全集·35·信函七》，安徽教育出版社2008年版，第587页。